中新社北京7月11日电(记者王梦瑶)“十五五
”时期是中国实现碳达峰目标的关键期
、攻坚期。近日
，中国官方印发《“十五五”碳达峰行动方案》，对未来五年碳达峰工作作出部署 。

行动方案提出 ，到2030年
，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25% ，确保如期实现碳达峰目标
，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础
。

当前，中国建成了全球最大的可再生能源体系 ，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及
，成为全球能耗强度 、碳排放强度下降最快的国家之一。

中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任张英健表示，从外部看 ，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战
，全球气候治理格局深刻调整，地缘政治
、能源安全和绿色低碳竞争相互交织；从内部看 ，能源结构调整、产业转型升级 、体制机制改革等任务艰巨 。

在这一关键节点出台行动方案
，为实现碳达峰目标给出了施工图和路线图，有利于将前期基础转化为未来五年攻坚任务和举措
。

能源绿色低碳转型是全面绿色转型的“牛鼻子 ”。行动方案明确要求“十五五
”期间加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖 。

清华大学气候变化与可持续发展研究院院长李政表示 ，这是把用电增长的盘子尽可能交给风光水核等零碳电源
，从源头上避免电力增量推高碳排放增量
。

中国国家发展改革委宏观经济研究院能源研究所所长吕文斌表示，延续过去发达国家高耗能
、高排放的老路是行不通的。

他指出 ，中国非化石能源消费已经超过石油
，成为第二大能源品种 。伴随“双碳
”战略深入实施，中国能源发展有望由“煤炭为主”的发展阶段 ，跨越“油气为主 ”的发展阶段，逐步迈向“非化石能源为主
”的发展阶段。

文件的生命在于实施
，重大工程是战略落地的重要实践载体
。

中国国家发展改革委节能降碳中心主任刘琼表示，重大工程具备导向性强、带动性广 、落地性实的突出优势 ，是撬动低碳技术规模化应用的关键抓手
，也是落实“十五五”碳达峰目标任务的重要载体。

行动方案聚焦碳达峰工作重点难点，提出了省间电力互济、煤炭消费清洁替代
、重点行业节能降碳等六项重大工程 ，实操性、落地性显著增强 。